三是突出高風險有限空間監(jiān)督管理。存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息風險的有限空間，容易造成較大事故發(fā)生，需要督促企業(yè)落實各項風險防控措施，加強監(jiān)督檢查。工貿企業(yè)有限空間重點監(jiān)管目錄將以規(guī)范性文件的形式發(fā)布，根據(jù)事故等情況適時更新調整。同時，《規(guī)定》強調要加強重大事故隱患排查整改，督促基層監(jiān)管執(zhí)法人員和相關企業(yè)切實提高風險隱患排查整改質量。

三、工貿企業(yè)應該重點從哪些方面，落實《規(guī)定》要求？

工貿企業(yè)量大面廣，多數(shù)都涉及有限空間作業(yè)，包括地下有限空間、地上有限空間和密閉設備，涉及急性中毒、缺氧窒息等多種安全風險，危險有害因素非常復雜。落實好《規(guī)定》要求，有效防控有限空間作業(yè)風險，企業(yè)應當重點做好三個方面工作：

一是落實安全責任。企業(yè)主要負責人是第一責任人，應當結合企業(yè)實際制定有限空間作業(yè)安全管理制度，確保作業(yè)審批人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員能夠各負其責。要配備專職或者兼職的監(jiān)護人員，并能夠正確使用氣體檢測、機械通風、呼吸防護、應急救援等用品裝備。

二是加強基礎管理。企業(yè)應當每年至少組織一次有限空間作業(yè)專題安全培訓，對作業(yè)審批人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和應急救援人員培訓有限空間作業(yè)知識和技能。企業(yè)應當制定現(xiàn)場處置方案，每半年至少組織一次演練，確保一旦有人遇險，能夠及時有效處置，傷亡不再繼續(xù)擴大。發(fā)包給其他單位實施的，工貿企業(yè)要進行統(tǒng)一協(xié)調、管理，對現(xiàn)場作業(yè)進行安全檢查，督促各項安全措施落實到位。

三是做好現(xiàn)場管理。嚴格實施作業(yè)審批制度，未經審批人批準，不得實施有限空間作業(yè)。作業(yè)前，應當組織對作業(yè)人員進行安全交底，嚴格按照“先通風、再檢測、后作業(yè)”程序開展作業(yè)，監(jiān)護人員應當對通風、檢測和必要的風險管控措施逐項進行檢查。發(fā)生有限空間作業(yè)事故后，應當立即按照現(xiàn)場處置方案進行應急處置，組織科學施救。參與應急救援的人員未做好安全措施盲目施救的，監(jiān)護人員應當及時予以制止。

四、各級監(jiān)管部門應如何推動《規(guī)定》落實？

《規(guī)定》是企業(yè)加強有限空間作業(yè)安全管理和部門開展監(jiān)督檢查的主要依據(jù)。為了讓企業(yè)和員工能夠更好地理解和落實《規(guī)定》要求，切實提高風險防范能力和水平，各級應急管理部門要通過加強宣傳培訓、開展幫扶指導、精準監(jiān)管執(zhí)法等措施，大力推動《規(guī)定》的有效落實。

一是采取多種方式，加強宣傳培訓。要通過舉辦專題培訓班、制作新媒體產品、邀請專家撰寫解讀文章、開展事故警示等多種方式廣泛開展宣貫培訓，督促企業(yè)將《規(guī)定》的重點要求落實到崗位人頭，做到應知盡知、應會盡會，不斷強化企業(yè)責任意識，提升員工自我防護能力，讓從業(yè)人員懂預防、會應急。