一、某防雷檢測公司出具虛假檢測報告案例（轉(zhuǎn)株洲市氣象局）

【案情簡介】

2019年9月10日，執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)，巴州雷昇防雷檢測服務(wù)有限公司湖南分公司2018年5月21日出具的株洲市荷塘區(qū)藍天乙炔廠防雷裝置檢測報告和2019年4月12日出具的株洲時代新材料科技股份有限公司南洲分公司的防雷裝置檢測報告的檢測人員簽名為虛假簽名。經(jīng)調(diào)查確認，以上兩份防雷裝置檢測報告屬于虛假檢測報告。???

【調(diào)查與處理】

市氣象局執(zhí)法隊根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況，向市氣象局提出立案查處申請，市氣象局根據(jù)案情責(zé)定執(zhí)法隊進行立案查處。市氣象局立即成立案件調(diào)查組進行立案調(diào)查，通過現(xiàn)場勘查和調(diào)查筆錄，查清了違法事實，下達處罰決定書。巴州雷昇防雷檢測服務(wù)有限公司湖南分公司作出說明，積極整改，規(guī)范公司檢測行為，收到處罰決定書的15日內(nèi)，將違法所得壹仟伍佰元和罰款叁仟元全部繳清。?????????????????????????

【法律分析】

1、檢測公司防雷法律意識不強，未對氣象部門頒布的《氣象災(zāi)害防御條例》《湖南省雷電災(zāi)害防御條例》《雷電防護裝置檢測資質(zhì)管理辦法》等法律法規(guī)進行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)掌握。????????????????????????????????????????????????????

2、通過市氣象局執(zhí)法隊員宣傳防雷氣象法律法規(guī)，公司負責(zé)人明白出具虛假防雷裝置檢測報告是違法行為，對檢測報告存在的問題向株洲市荷塘區(qū)藍天乙炔廠和株洲時代新材料科技股份有限公司南洲分公司作出說明，消除不良影響，并表示吸取教訓(xùn)，積極整改，規(guī)范公司檢測行為，杜絕此類問題再次發(fā)生

【典型意義】

徹底認識到氣象法律法規(guī)的重要性。該案典型意義在于：一是全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。該案中，在市氣象局的指導(dǎo)下，法規(guī)、執(zhí)法大隊等部門各盡其責(zé)，把普法融入執(zhí)法司法和法律服務(wù)全過程。執(zhí)法人員現(xiàn)場宣傳《氣象災(zāi)害防御條例》、《湖南省雷電災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)，讓企業(yè)主要負責(zé)人明白了氣象法律法規(guī)和國家省市有關(guān)政策，提高了遵守氣象法律法規(guī)的意識。二是有針對性地運用好以案釋法方式開展普法宣傳。使大家充分認識到氣象法律法規(guī)重要性。增強了法治宣傳教育的實際效果，迅速主導(dǎo)了輿論走向，使公眾對案件事實及相關(guān)法律問題有了更理性的認識。?

二、違反規(guī)定施放氣球案例（轉(zhuǎn)南平市氣象局）

【案情簡介】

2017年4月的一天，位于延平區(qū)楊真一商業(yè)城旁掛出了6個鮮艷奪目懸掛廣告標(biāo)語的紅色氣球。周邊架空線路密布，停滿了轎車，還影響了行人來往。巡查路過此地的延平區(qū)氣象局行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該施放氣球作業(yè)活動未經(jīng)審批，當(dāng)即要求商家拆除。但商家拒不配合，并認為有問題的是廣告公司，和他們沒關(guān)系。經(jīng)行政執(zhí)法人員多方宣傳教育，商家認識到錯誤，立即叫來廣告公司人員拆除。氣象局對廣告公司進行相應(yīng)處罰。

【法律依據(jù)】

依據(jù)《通用航空飛行管制條例》和《施放氣球管理辦法》（中國氣象局令第9號）相關(guān)規(guī)定：一、對施放氣球單位實行資質(zhì)認定制度，未按規(guī)定取得《施放氣球資質(zhì)證》的單位不得從事施放氣球活動。二、施放氣球活動實行許可制。經(jīng)批準(zhǔn)后方可在指定的時間、地點開展施放氣球作業(yè)活動。三、利用氣球開展各種活動的單位和個人，使用無《施放氣球資質(zhì)證》的單位施放氣球?qū)龠`反規(guī)定行為，可依情節(jié)進行處罰。本案例明顯違反了以上3種情形。

【案件解析】

商家在開展懸掛氣球活動時，應(yīng)選擇具備《施放氣球資質(zhì)證》的單位實施，并由實施單位提前3天到當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)申請施放氣球作業(yè)活動。氣象主管機構(gòu)依照《施放氣球管理辦法》有關(guān)規(guī)定，做出準(zhǔn)予許可或不準(zhǔn)予許可的決定。實施單位應(yīng)根據(jù)行政許可，在指定的時間、地點開展施放氣球作業(yè)活動，并做好相關(guān)安全措施。無資質(zhì)施放氣球或未經(jīng)批準(zhǔn)施放氣均屬違反規(guī)定行為，將依照《施放氣球管理辦法》進行處罰。

三、株洲市某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司危害氣象探測環(huán)境案（轉(zhuǎn)株洲市氣象局）

【案情簡介】

2020年6月29日，株洲市氣象局執(zhí)法人員汪堅勝和金剛在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)株洲市某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)的X項目正在施工。1號、2號、3號樓已施工到4層，規(guī)劃平面圖已公示。??????????????????????

7月3日，株洲市氣象局業(yè)務(wù)發(fā)展科依據(jù)項目規(guī)劃總平面圖、立面圖等資料，以及《氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護條例》相關(guān)規(guī)定：確認X項目1號樓超高5.27米；2號樓超高0.79米。并向該公司提出整改意見。先后經(jīng)過調(diào)查取證、與自然資源和規(guī)劃局溝通，結(jié)合宣傳教育等方式，及時有效制止了影響探測環(huán)境的違法行為，最后株洲市某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司更改設(shè)計，未對探測環(huán)境造成影響，株洲市氣象局依法成功保護了氣象探測環(huán)境。?????????????????????????????

【調(diào)查與處理】

經(jīng)調(diào)查取證，株洲市氣象局業(yè)務(wù)發(fā)展科評估確定超高事實。株洲市氣象局致函株洲市自然資源和規(guī)劃局、株洲市某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，提出更改設(shè)計圖紙要求。三方達成一致，株洲市自然資源和規(guī)劃局修改對此項目審批結(jié)果，株洲市某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司更改X項目設(shè)計圖紙，降低X項目1號樓、2號樓設(shè)計高度，使其滿足探測環(huán)境保護要求。??????????????????

【法律分析】

本案涉及以下法律法規(guī)條款：《中華人民共和國氣象法》第十九條、第二十一條；《氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護條例》第十三條、第十七條、第二十二條。

株洲市氣象局對株洲市某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負責(zé)建設(shè)的X項目進行監(jiān)督檢查和調(diào)查取證的行為符合《氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護條例》第二十二條要求。株洲市某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負責(zé)建設(shè)X的項目在未征得氣象主管機構(gòu)審批同意下，擅自在氣象探測環(huán)境保護范圍內(nèi)新建、改建、擴建建設(shè)工程，危害氣象探測環(huán)境，違反了《中華人民共和國氣象法》第十九條、第二十一條；《氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護條例》第十三條、第十七條。??????????

在株洲市氣象局的溝通與協(xié)調(diào)下，X項目暫未對氣象探測環(huán)境造成實質(zhì)性破壞，并且株洲市某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司及時調(diào)整了X項目設(shè)計方案，使其滿足避免危害株洲市氣象局國家基本氣象站探測環(huán)境條件。???????????????????????????????????????

氣象探測環(huán)境是保證氣象工作順利進行的最基本條件，做好氣象探測工作，能夠幫助氣象工作者更加準(zhǔn)確的預(yù)測未來的天氣狀況，并及時對重大的天氣變化提出預(yù)警，對城市的快速穩(wěn)步發(fā)展具有重要的意義。本案中株洲市氣象局較好地履行了依法保護氣象探測環(huán)境的職責(zé)，發(fā)現(xiàn)X項目違法后立即下達限高函，及時阻止了X項目對株洲市氣象局國家基本氣象站探測環(huán)境的破壞。???????????????????????????????????????

【典型意義】

X項目事件是在城市發(fā)展進程中，規(guī)劃建設(shè)與氣象探測環(huán)境發(fā)生沖突的典型案例。建設(shè)項目在本市氣象探測環(huán)境保護范圍內(nèi)，項目建設(shè)許可未報市氣象主管部門審批。市氣象局及時發(fā)現(xiàn)并下達限高函，組織執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法，并聯(lián)合自然資源和規(guī)劃局，督促其立即停止違法行為并進行整改。此次事件的成功處理，不僅保護了氣象探測環(huán)境，更是一次有力宣傳氣象探測環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)和建立氣象探測環(huán)境保護長效機制的機會。對并不了解氣象探測環(huán)境保護相關(guān)法律規(guī)定的單位，氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行深入的法治宣傳，積極與對方溝通，盡早采取措施，積極協(xié)助、指導(dǎo)對方申請相關(guān)氣象行政許可，及時制止和處理可能破壞氣象探測環(huán)境的行為。?

四、防雷設(shè)施行政審批案例（轉(zhuǎn)湖南省氣象局）

【案情簡介】

永州市零陵區(qū)郵亭圩新區(qū)加油站系我市私營加油站。2017年9月14日，經(jīng)永州市氣象局執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)該加油站已全部建成,市氣象局執(zhí)法人員要求其提供防雷行政許可資料，該企業(yè)負責(zé)人明確表示未辦理防雷裝置設(shè)計審核，只請了一家有資質(zhì)的防雷檢測機構(gòu)對建成后的加油站進行了檢測并出具了合格的防雷檢測報告。由此表明該企業(yè)在興建加油站過程中已違反中國氣象局《防雷減災(zāi)管理辦法》，即未辦理防雷裝置設(shè)計審核擅自施工。

【調(diào)查與處理】

市氣象局執(zhí)法隊根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況，向市氣象局提出立案查處申請，市氣象局根據(jù)案情嚴(yán)重性決定責(zé)定執(zhí)法隊進行立案查處。市氣象局執(zhí)法隊立即成立案件調(diào)查組對該加油站進行立案調(diào)查，通過現(xiàn)場勘查和調(diào)查筆錄，查清了該加油站未辦理防雷裝置設(shè)計審核行政許可擅自施工的違法事實，根據(jù)《防雷減災(zāi)管理辦法》第三十四條第三款，給該企業(yè)下達了辦理防雷裝置設(shè)計審核通知書、停止違法行為告知書，立案調(diào)查終結(jié)后立下達了行政處罰告知書，給予該企業(yè)3萬元罰款的處罰。該企業(yè)收到告知書后，企業(yè)主要負責(zé)人到市氣象局報告未辦理防雷設(shè)計審核的原因，表示立即按照市氣象局要求重新辦理防雷設(shè)計審核。鑒于該企業(yè)接受市氣象局管理態(tài)度積極，積極配合市氣象局做好防雷設(shè)計審核工作，最后，市氣象局決定免予罰款處罰，責(zé)令該企業(yè)補辦防雷設(shè)計審核行政許可。

【法律分析】

1、私營企業(yè)加油站防雷法律意識不強，從未對氣象部門頒布的《氣象災(zāi)害防御條例》、《防雷減災(zāi)管理辦法》、《防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收規(guī)定》、《湖南省雷電災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)進行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)掌握，導(dǎo)致執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時企業(yè)管理人員根本不知道上述法律法規(guī)。

2、安監(jiān)局辦理興建加油站危化行業(yè)經(jīng)營許可證時只要求建設(shè)單位提供防雷檢測報告，未要求企業(yè)提供氣象主管部門防雷竣工驗收意見書，讓企業(yè)主誤認為不需要辦理防雷行政許可，只需要防雷檢測報告就行了。所以該企業(yè)為及時辦理危化企業(yè)經(jīng)營許可證，請一家有資質(zhì)的檢測機構(gòu)對其興建的加油站進行了檢測并取得了檢測合格的防雷檢測報告書。由此看出，對新建加油站，氣象部門應(yīng)當(dāng)提示安監(jiān)部門，要求建設(shè)單位必須辦理防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收合格后才能發(fā)?；髽I(yè)經(jīng)營許可證。

3、通過市氣象局執(zhí)法隊員現(xiàn)場宣傳防雷氣象法律法規(guī)，企業(yè)負責(zé)人明白辦理防雷行政許可不需交納任何費用，并且由氣象局負責(zé)委托有資質(zhì)的防雷檢測機構(gòu)全程對其防雷設(shè)計進行技術(shù)評價和施工檢測后，該企業(yè)負責(zé)人深受教育，認為由于不懂氣象法律法規(guī)，白花了錢請其他機構(gòu)進行檢測，明確表示今后有類似的建設(shè)項目，必須按氣象法律法規(guī)到氣象局辦理防雷行政許可。

【典型意義】

該加油站未辦理防雷裝置設(shè)計審核擅自施工是一堂生動的氣象法治課。盡管該案最后沒給當(dāng)事人經(jīng)濟處罰，但讓違法企業(yè)徹底認識到氣象法律法規(guī)的重要性。該案典型意義在于：一是全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。該案中，在市氣象局的指導(dǎo)下，法規(guī)、執(zhí)法大隊等部門各盡其責(zé)，把普法融入執(zhí)法司法和法律服務(wù)全過程。執(zhí)法人員現(xiàn)場宣傳《防雷減災(zāi)管理辦法》、《防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收規(guī)定》、湖南省的《雷電災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)，讓?；髽I(yè)主要負責(zé)人明白了氣象法律法規(guī)和國家省市有關(guān)政策，提高了遵守氣象法律法規(guī)的意識。二是有針對性地運用好以案釋法方式開展普法宣傳。氣象部門在全市?；髽I(yè)管理人員培訓(xùn)班上將此案例進行了宣傳，使大家充分認識到氣象法律法規(guī)重要性。增強了法治宣傳教育的實際效果，迅速主導(dǎo)了輿論走向，使公眾對案件事實及相關(guān)法律問題有了更理性的認識。