典型意義

　　該企業(yè)存在的”作業(yè)現(xiàn)場積塵未及時規(guī)范清理”行為屬于“粉六條”中的其中一項，對加強粉塵涉爆企業(yè)安全管理，落實應(yīng)急管理部圍繞工貿(mào)行業(yè)確定的“25項”執(zhí)法檢查重點，排查重大事故隱患具有積極意義。在辦理該案過程中發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)一方面是沒有認真學(xué)習(xí)宣貫行業(yè)標準和作業(yè)規(guī)定，對粉塵防爆企業(yè)“粉六條”的內(nèi)容不熟悉，在已經(jīng)根據(jù)行標制定了本單位的作業(yè)規(guī)定后，主要負責(zé)人沒有認真對單位從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)教育，導(dǎo)致部分從業(yè)人員對作業(yè)時的風(fēng)險隱患不清晰，不清楚作業(yè)要求而違反安全管理規(guī)定作業(yè)。另一方面是沒有嚴格落實本單位的安全管理規(guī)定和操作規(guī)程，在實際作業(yè)過程中，清掃人員沒有將清掃制度執(zhí)行到位，管理人員麻痹大意，沒有及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患，管理不到位。對于執(zhí)法單位而言，處罰不是目的，以教育與處罰相結(jié)合的原則，從發(fā)現(xiàn)違法行為開始，引導(dǎo)企業(yè)認識隱患，指導(dǎo)企業(yè)整改隱患，讓企業(yè)認識到自身的不足，主動學(xué)習(xí)，提高安全管理水平，有效消除事故隱患，進一步遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　2022年1月27日，陸河縣應(yīng)急管理局聯(lián)合有關(guān)部門在**村委轄區(qū)內(nèi)開展節(jié)前禁炮宣傳及安全檢查時，發(fā)現(xiàn)該村委**村**號閑置鐵皮房屋內(nèi)存在儲存銷售煙花爆竹經(jīng)營活動（現(xiàn)場存有煙花爆竹產(chǎn)品125箱）。經(jīng)初步調(diào)查，經(jīng)營者彭某的經(jīng)營煙花爆竹活動未經(jīng)許可，屬非法從事煙花爆竹經(jīng)營活動。為有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生、確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，執(zhí)法人員當(dāng)場向彭某下達了《查封扣押決定書 》，依法對以上非法煙花爆竹進行扣押并轉(zhuǎn)運到**煙花爆竹配送有限公司寄存。同時，下達了《現(xiàn)場處理措施決定書》，責(zé)令彭某立即停止違法行為，并對彭某未經(jīng)許可經(jīng)營煙花爆竹的行為進行立案調(diào)查。

　　處理結(jié)果

　　彭某未經(jīng)許可經(jīng)營煙花爆竹的行為違反了《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令 65 號）第三條第三款“未取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的，任何單位或者個人不得從事煙花爆竹經(jīng)營活動?！钡囊?guī)定。依據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第三十一條“對未經(jīng)許可經(jīng)營、超許可范圍經(jīng)營、許可證過期繼續(xù)經(jīng)營煙花爆竹的，責(zé)令其停止非法經(jīng)營活動，處2萬以上10萬以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得”的規(guī)定，給予彭某處人民幣20500元（貳萬零伍佰元整）罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品（煙花爆竹125箱）及違法所得人民幣125元（壹佰貳拾伍元整）的行政處罰。