各市政府安全生產(chǎn)委員會，省政府安委會有關(guān)成員單位：

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中共山西省委?山西省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》《中共山西省委辦公廳　山西省人民政府辦公廳關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的實(shí)施意見》，推動全省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施有效落實(shí)，根據(jù)國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估辦法的通知》精神，省政府安委辦研究制定了《山西省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估辦法實(shí)施細(xì)則》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室

2021年12月8日

山西省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估辦法實(shí)施細(xì)則

第一條　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，充分發(fā)揮事故調(diào)查處理對加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用，督促生產(chǎn)安全事故防范和整改措施有效落實(shí)，從根本上消除事故隱患，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估辦法》（安委辦〔2021〕4號）《中共山西省委?山西省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》（晉發(fā)〔2017〕53號）《山西省委辦公廳?省人民政府辦公廳關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的實(shí)施意見》（廳字〔2020〕61號）等法律法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。

第二條　對生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告提出的事故防范和整改措施落實(shí)情況的評估工作適用本辦法。

縣級以上人民政府（含開發(fā)區(qū)管委會）組織調(diào)查的較大及以上火災(zāi)事故防范和整改措施落實(shí)情況的評估工作可參照本辦法執(zhí)行。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　事故結(jié)案后10個月至1年內(nèi)，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的相關(guān)人民政府要組織開展評估。事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一級行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府組織，事故發(fā)生單位所在地人民政府配合開展評估工作。

第四條　按照“誰調(diào)查、誰評估”的原則，由相關(guān)人民政府組織成立評估工作組。具體工作可以由相應(yīng)安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)委員會辦公室組織實(shí)施。

根據(jù)工作需要，上級人民政府可以評估由下級人民政府負(fù)責(zé)評估的事故防范和整改措施落實(shí)情況。

第五條　評估工作組原則上由參加事故調(diào)查的部門（單位）組成，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，可以邀請相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照職責(zé)同步開展工作。根據(jù)工作需要，可以聘請相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覅⒓印?/span>

第六條　事故發(fā)生單位要積極配合評估工作的開展，要針對調(diào)查報告中提出的防范和整改措施具體落實(shí)情況，主動開展自查自評，并形成自查自評報告。

第七條　評估工作組依據(jù)本級人民政府批復(fù)的生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告，逐項對照防范和整改措施建議，重點(diǎn)評估以下內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位、相關(guān)企業(yè)和屬地人民政府及其有關(guān)部門落實(shí)事故防范和整改措施采取的具體舉措以及工作成效；樹牢安全發(fā)展理念，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，吸取事故教訓(xùn)，舉一反三加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作情況。

（二）對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的行政處罰、處理決定等落實(shí)情況。

（三）有關(guān)責(zé)任人員黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任追究和組織處理落實(shí)情況。有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任追究落實(shí)情況。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參加評估工作的，對有關(guān)部門處理意見和有關(guān)公職人員責(zé)任追究落實(shí)情況進(jìn)行評估。

第八條　評估工作按照以下程序進(jìn)行：

（一）資料審查。對照事故調(diào)查報告、結(jié)案批復(fù)等文件要求，對事故涉及的屬地人民政府及其有關(guān)部門報送的事故防范和整改措施落實(shí)情況書面報告和事故發(fā)生單位自查自評報告等進(jìn)行審查。

（二）現(xiàn)場核查。在資料審查基礎(chǔ)上，對事故涉及的屬地人民政府及其有關(guān)部門和單位開展現(xiàn)場核查。核查方式包括：

1．座談問詢。了解事故涉及的屬地人民政府及其有關(guān)部門和單位整改工作開展情況；

2．查閱文件。對事故整改涉及的有關(guān)會議紀(jì)要、文件資料、相關(guān)文書、財務(wù)憑證、人事檔案等進(jìn)行核實(shí)；

3．走訪核查。赴責(zé)任人員單位或羈押場所核查有關(guān)情況，赴相關(guān)地區(qū)和單位、涉事企業(yè)、同類企業(yè)實(shí)地檢查整改落實(shí)情況。

（三）綜合評估。綜合資料審查和現(xiàn)場核查情況，提出評估意見，撰寫評估報告。

第九條　評估報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）評估工作組織和開展情況；

（二）事故責(zé)任人員、責(zé)任單位行政處罰、責(zé)任追究落實(shí)情況；

（三）事故發(fā)生單位事故防范和整改措施落實(shí)情況；

（四）事故發(fā)生單位及行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)人員受教育情況；

（五）事故發(fā)生地人民政府及其有關(guān)部門汲取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化事故防范和整改措施落實(shí)情況；

（六）評估結(jié)論、存在問題及措施建議，并附問題清單、工作建議清單以及經(jīng)驗做法清單。評估報告起草過程中，應(yīng)當(dāng)充分聽取參加評估工作組的有關(guān)部門意見。

第十條　評估工作組自組成后30個工作日內(nèi)向本級人民政府提交評估報告，特殊情況下經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)可延長30個工作日；經(jīng)同意后，由安全生產(chǎn)委員會辦公室或有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定向社會公開發(fā)布，接受社會監(jiān)督，并報上一級人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室備案。

第十一條　對評估過程中發(fā)現(xiàn)問題的處理：

（一）發(fā)現(xiàn)事故防范和整改措施未落實(shí)、落實(shí)不到位或存在其他問題的，應(yīng)當(dāng)向?qū)俚厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門交辦整改工作任務(wù)并持續(xù)跟蹤、督促整改；

（二）對重大問題懸而不決、重大風(fēng)險隱患久拖不改，涉嫌失職瀆職的，依法依規(guī)移交屬地黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；

（三）發(fā)現(xiàn)對有關(guān)公職人員處理意見不落實(shí)以及追究刑事責(zé)任工作明顯滯后的，向?qū)俚攸h委政府和相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院和人民檢察院通報情況，商請督促落實(shí)。

第十二條　評估工作開展情況以及事故防范和整改措施落實(shí)情況應(yīng)納入對各級人民政府年度安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容。

第十三條　本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行。